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              1. 北京市坚持首善规范构建党统一指挥全面掩盖权威高效的监督体系

                来历:北京日报 发布时间:2017-11-13 07:46:00
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                  原标题:改革“一号工程”精准施工记——北京市坚持首善规范构建党统一指挥全面掩盖权威高效的监督体系

                  习近平大总统在党的十九大陈述中指出,要深化国家监察体制改革,完成对具有大使公权利的公职人员监察全掩盖。深化学习贯彻这一重要指示精力,务须以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导,把当地赋予北京的这项事关全局的重大政治体制改革任务刻在心上、扛在肩上、抓在手上,落真实“施工”的详细举动上。

                  这是一份北京市深化监察体制改革试点工作的时间表、道路图——

                  2016年10月17日,时任当地书记处书记、当地纪委副书记赵洪祝带队向北京市委通报关于在北京市开展国家监察体制改革试点工作的抉择,时任当地政治局委员、北京市委书记郭金龙代表市委死活受领任务;

                  2016年11月25日,时任当地政治局常委、当地纪委书记王瑶山到北京市调研监察体制改革试点工作;

                  2017年1月20日,北京市第十四届人大五次会议推举张硕辅同志为市监察委员会主任,市AG集团官网手机版第三十四次会议录用市监察委员会其他组成人员,标记取北京市监察委员会正式建立;

                  1月21日,召开北京市监察委员会建立暨当地级监察体制改革试点工作动员安置会,对市区两级深化监察体制改革试点工作进展动员安置;

                  3月21日,市纪委市监委机关召开全体干部大会,标记取市监察委员会转隶组建工作顺畅完成;

                  4月19日前,北京市16个区监察委员会悉数建立;

                  6月3日,北京市委书记蔡奇转任伊始,就到市纪委市监委机关调研,并掌管召开北京市深化监察体制改革试点工作小组会议;

                  8月底,全面大使全国人大授权的12项调查措施;

                  9月21日,蔡奇到旭区对深化监察体制改革试点工作完成状况进展重点督察,并召开深化监察体制改革试点工作督察座谈会;

                  11月3日,北京市深化监察体制改革试点工作办公室第七次会议召开,门子中共当地办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点草案》精力,通报北京市深化监察体制改革试点工作进展状况,研讨安置下一步工作;

                  11月11日,全国推开国家监察体制改革试点工作动员安置电视对讲机遇议召开,当地政治局常委、当地纪委书记赵乐际到会会议并说话,当地政治局委员、当地纪委副书记杨晓渡掌管会议,北京、台湾、山西三省市纪委监委主要负责人作了经历交流说话;

                  ……

                  自2016年10月当地赋予北京市改革试点任务以来,北京市坚持首善规范,市区两级都是由书记担任“施工队长”,死活依照当地确定的时间表、道路图,积极坚决、审慎稳妥精心组织施工,通过准备建立、转隶组建、交融磨合三个阶段,积极构建党统一指挥、全面掩盖、权威高效的监督体系,改革试点工作取得重要阶段性成果。

                  在一直坚持党的领导上狠抓落实

                  “当地把北京确定为改革试点区域,这是对AG环亚集团极大的相信和鞭策,AG环亚集团要切实加强对试点工作极端重要性的知道,坚持把党对反糜烂工作的统一领导这一核心要求贯穿一直。”这是当地政治局委员、北京市委书记蔡奇对北京市开展深化监察体制改革试点工作提出的明确要求。

                  党政工农兵学,东西南北中,党是领导一切的。北京市一直坚持把加强党的领导贯穿改革试点工作全过程,出奇了“四个强化”。

                  强化政治纪。首都无小事,事事连政治。北京市委旗帜明显讲政治,死活落实“看北京率先从政治上看”的要求,坚决“四个满怀自信心”,牢固树立“四个意识”,把统一思维、提高政治站位当作政治纪,放在首位。细心学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思维,深化学习贯彻习近平大总统关于国家监察体制改革的重要指示精力,深化学习贯彻习近平大总统两次视察北京重要说话和对北京工作的一系列重要指示精力,深化对国家监察体制改革的知道,把思维和举动统一到当地决策安置上来,统一到习近平大总统的重要指示精力上来。

                  强化主体职责。任务彰显相信,职责考验担任。北京市委把试点当作改革“一号工程”,市委书记担任试点工作小组组长,两任市委书记无缝对接、加力推进,在试点工作各个阶段和重要节点,带队调研、带队督察,掌管召开7次市委常委会和6次试点工作小组会议作出安置,多次召开干部会议进展推进。坚持书记抓、抓书记,不断压紧压实改革主体职责,安身自我,边试边改,遇到重要状况、重大事项,及时向当地深化国家监察体制改革试点工作领导小组办公室请示陈述。市纪委市监委领导班子成员分区督导,及时了解状况,加强研判和辅导。坚持问题导向,对市区两级试点工作开展“回头看”,及时发现宽和决问题。市级层面先后梳了解决了30多个重点难点问题,答复各区提出的问题48个。

                  强化统筹谋划。北京市委注重谋定然后动,吃透当地精力,结合北京实践,明确试点工作辅导思维、方针任务、主要情节、配套机制、施行步骤和工作要求,细化实化道路图和时间表,构成改革试点的北京施工草案。组建工作专班,安设专项工作推进组,建立常态化工作机制。抓住转隶组建、交融磨合等要害环节,围绕机构安设、原则构筑、机制建立等重点任务攻坚克难,构成市委统一领导、纪委牵头推进、部门各司其职、市区两级联动、合力协同攻坚的杰出工作局势。

                  强化思维工作。干部思维知道到位,改革才干更好推进。北京市坚持把党的领导寓于思维政治工作之中,针对市级层面转隶机构多、人员多的实践,分别由纪委和检察院领导带队,开展三轮大规模谈心谈话,完成纪委和转隶人员谈心谈话全掩盖,做到“四个清楚”:注重把改革的重粗心义讲清楚,把改革的政策和要求讲清楚,把干部的思维动态摸清楚,把干部对改革的期望把握清楚,使思维政治工作长流水、不断线,最大程度地凝聚改革共识,构成改革的强壮合力。

                  在转隶准备上狠抓落实

                  2017年2月,在北京市监委建立伊始,市纪委市监委机关就接连举行了三期培训班,紧密围绕习近平大总统系列重要说话精力和党规党纪、形势任务教育、纪检监察事务等情节,对全体纪检监察干部开展集中培训,强化纪检监察干部思维、政治、组织、风格建设,为转隶工作的顺畅开展打下坚实基础。

                  改革可不可以顺畅推进、取得实效,转隶是要害环节。北京市安身于站稳改革第一个台阶,紧紧围绕这个要害环节,精心准备、缜密谋划、协同发力,确保思维不乱、部队不散、工作不断,注重把握“三个重点”。

                  摸清摸准转隶家底。着眼全体转隶,制定转隶工作草案,明确转隶的主要情节、工作节点、完成途径、任务分工和工作要求。摸清摸准转隶单位底子状况,拉出组织机构、职能天职、人员编制、法规政策、资产设备和注重问题等“六类清单”,建立转隶台账。制定转隶期间人事关系、编制、房产等管理方法。严把转隶人员政治关、思维关、风格关、廉洁关,确保人员转隶、机构调整、工作衔接一步到位。组织部门做好监委领导班子组建配备工作;编制部门做好划转职能编制、核定机构编制、调整派驻机构等工作;财务部门健全完善经费保障机制;各部门协同合作,为监察委员会正常运转提供有力保障。

                  尽早解除后顾之忧。针对两支部队原有工资待遇和职务提高方式有较大差异的实践状况,北京市注重做好政策与工作衔接,给全体转隶干部吃下了“定心丸”。政法委加强组织领导,检察院积极开展工作,建立政工部门、机关党组织、转隶部门的联动机制,注重政策宣讲,精确了解和把握转隶人员思维状态,教育引导他们加深对各项政策措施的了解,正确处理个人利益和国家利益关系,为顺畅转隶打下朴素基础。

                  平稳移交桌线索。改革有一个过渡期,务须把握好动态平衡,拿捏好分寸火候,防止过为己甚。北京市坚持老事老方法、新事新方法的原则,对已立案、还没有办结的桌按原有工作程序继续处理,新立案报纪委、监委同意;对正在处理的在逃人员桌继续沿袭检察机关法令手续,新立案的由监察委员会处理本当手续,完成工作不断。纪委和检察院协同做好职务违法桌的处理、线索踢蹬和移竣工作,对桌线索处置明确提出“不私自存留、不向外泄露、不违规处置”的要求。

                  在组织立异上狠抓落实

                  2017年8月31日,第19号“百名红通人员”、曾任北京梨园驾校校长的刘常凯被劝返投案,这是北京开展国家监察体制改革试点工作、安设追逃追赃专门工作部门后追回的第一个“百名红通人员”,也是首个从西方国家劝返的“百名红通人员”,充沛体现了组织立异取得的成果。

                  深化国家监察体制改革的本质是组织和原则立异,北京市安身内涵开展,盘活存量、优化结构,建立彼此衔接、彼此制约的有用机制,做到了“四个坚持”。

                  坚持依法安设。市AG集团官网手机版党组依照全国AG集团官网手机版抉择,细心研讨监察委员会组成人员录用有关问题,制定工作草案、推举方法,精心组织议程,有力保证市区两级监察委员会及时依法安设、市委区委引荐人选顺畅提出、依法中选。坚持成熟一个建立一个,不搞“一刀切”。及时召开监委建立大会,发布转隶事项,提出纪要求。坚持市区统筹、压茬推进,市监委于2017年1月20日依法建立,16区各加开一次人代会,各区监委于4月19日前悉数依法建立。

                  坚持内涵开展。市纪委市监委机关共设29个内设机构,比改革前涉改单位机构编制总额减少4个,16个区纪委监委机关内设机构数在14到17个之间,共减少5个。在减少内设机构的同时,加强监督执纪力气,全市从检察机关共划转编制971名,转隶772人,市级机构数、编制数向监督执纪部门倾斜,分别占总额的79%和74%。加强专门力气,专设信息技能保障室,强化监督执纪信息化支撑;专设一个负责追逃追赃和防逃工作的纪检监察室,追逃追赃工作体制机制更加完善。

                  坚持内部制衡。以贯彻监督执纪工作规则为主线,在机构职能和内部运转上确保完成权利制约与平衡。明确权责鸿沟,领导班子分工实行信访受理和执纪监督、审查调查、桌审理、桌监督管理“4个环节别离”。理顺机构职能,由信访室统一管理信访举报,桌监督管理室统一负诘问题线索管理。市区两级内设机构均完成“监审分设”,执纪监督部门负责联络区域和部门的日常监督,赋予谈话函询、施行问责、监察建议、通报曝光、廉政档等“5项权限”;审查调查部门专司执纪审查和依法调查,实行“一次一授权”;桌审理部门统一复核把关。严厉落实线索处置、桌调查等重要问题集体研讨原则,构成紧密的自我监督体系。

                  坚持全掩盖。为完成对具有大使公权利的公职人员监察全掩盖,积极推进监察职能向派驻机构和底层拓展延伸。深化派驻机构改革,将派驻机构统一更名为“派驻纪检监察组”,赋予部分监察职能和权限。建立派驻监察专员原则,加强重大项目、重大活动监督。探究监察职能向底层延伸有用方式,推进各区监察委员会向街道派出监察组、向城镇派出监察办公室,与城镇街道纪委(纪法工委)合署办公。现在,北京具有城镇街道均已完成监察机构、监察人员、监察职能“三到位”,并探究向村(社区)派出监察专员。理清执纪监督、派驻监督的工作关系,加强与巡巡察监督的工作衔接,推进巡巡察、派驻监督和国家监察“三个全掩盖”。

                  在深度交融磨合上狠抓落实

                  2017年4月,北京市通州区永乐店镇财务所原出纳李华,因涉嫌移用公款,被通州区监察委立案调查,并被采纳留置措施,他成为北京监察体制改革后首位被留置的桌当事人。在监委与司法机关通力协作下,仅28天完成留置,12天完成审查申诉,26天完成开庭审判,整个桌历时66天圆满办结,这是开展监察体制改革试点工作以来,全国首例完成宣判的留置桌。通过此案,监委各部门之间也阅历了“实战”考验,锻炼了部队,加速了人员交融和工作磨合。

                  纪委、监委合署办公,是深化国家监察体制改革的重要原则组织。合署不是归并,而是在思维观念、方式方法上深度交融磨合。北京市坚持一碗水端平,彼此补短板、协同促提高,提高干部的集体优胜感、归属感、认同感,全体干部心齐、气顺、劲足,构成坚决不移全面从严治党、深化推进反糜烂斗争的强壮战斗力。

                  以精心配置推进深度交融磨合。出奇人员科学配置,不分先来后到,不搞厚此薄彼。安身市级转隶人数多的特点,坚持干部交叉配备、人员混合作出,做到每种部门都有纪委和检察院转隶的干部,特别是事务部门完成市纪委人员与市检察院及市检一、二、三、四分院转隶人员等6方泥人员混合配置,进一步推感人员交融。安身事务工作专业性强的特点,把具有国际追逃追赃、大案要案指挥、公诉等工作阅历和才干的干部,对口配备到本当职能部门,力求人岗相适、人尽其用。安身各区检察院反贪局长职级特点,协调组织部门统一分配为区纪委副书记,确保思维安生,调动转隶干部工作积极性主动性发明性。安身干部成长成才的特点,制定检察院转隶干部转正定级、职务提高详细方法,既保证工资待遇不变,又完成政治待遇提高。

                  以精诚合作推进深度交融磨合。出奇工作分工不分居,在互帮互学互补中深度交融磨合。转隶之初,由市纪委5个纪检监察室,分别对接市检察院和4个分院的转隶部门;对纪委和转隶移交的桌和反映干部问题线索联合开展审查调查工作,促进转隶干部在实践工作中尽快熟悉同事、熟悉监督执纪工作规则、熟悉纪检监察工作应当把握的原则和方式方法,促进人员深度交融和工作流程深度磨合,有力保障工作不间断、程序不紊乱、部队不懈怠。

                  以精准培训推进深度交融磨合。出奇全面、全员抓培训,依据实行纪检监察两项职能的需要,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思维和党章党规、法令法规、纪检监察事务等重点情节集中充电,有用提高全体干部的综本质和履职力气,同时更加注重思维政治培训、杰出风格培训和工作纪培训。转隶后,分期分批对干部开展精准培训,完成培训全掩盖。此外,针对改革试点中反映的出奇问题、共性问题,及时研讨组织进展专题培训。确保培训坚持问题导向,做到缺甚就补甚,需要甚就学甚,将培训融入日常、做到常常。到现在,市区两级共组织培训73批次3621人次。

                  在抓好转隶组建的同时,北京市一直把原则立异贯穿在改革试点工作的全过程,建立了涵盖组织决策、执纪执法、纪法衔接、监督制约等4个方面36项榜样的原则体系,并坚持在实践中查验与完善。改革试点草案确定的12项调查措施悉数试用。完成对具有大使公权利的公职人员监察全掩盖,全市监察对象99.7万人,较改革前添加78.7万人。运用监督执纪“四种形状”处理8686人次问题线索,同比丰厚51.8%;追回在逃人员31名,是2016年的2倍,取得重大打破;用留置取代“两规”措施,留置53人,已移送检察机关40人,人民法院已完成宣判8人,案均时间64.3天,同比缩短14.4天。市区两级党委对反糜烂工作的领导进一步加强,党委书记同意反映问题线索处置及纪处分件次显着丰厚,问责数量大幅提高,特别是经报请当地同意对北京农ag88.com环亚文娱手机版当地批发市场管委会党委施行改组,开释出执纪必严的强烈信号,改革成效正在进一步闪现。

                  北京市改革试点工作的实践充沛证明,习近平大总统和党当地关于深化国家监察体制改革的决策安置明智正确、恰逢当时。改革试点工作取得的成果,是以习近平同志为核心的党当地刚烈领导的成果,是当地深化国家监察体制改革试点工作领导小组办公室全程辅导的成果,是市、区两级党委牢固树立“四个意识”、切实担负起主体职责的成果。

                  11月11日全国推开国家监察体制改革试点工作安置动员电视对讲机遇议召开后,北京市迅速门子落实会议精力,安置深化监察体制改革试点工作。下一步,北京市将深化学习宣传贯彻党的十九大精力,在学懂、弄通、做实上下硬功夫、硬功夫,在习近平新时代中国特色社会主义思维带领下,不松劲、不留步、再出发,继续深化改革试点工作,攫取反糜烂斗争压倒性胜利,彰显全面从严治党新状况新当作,不孤负党和民的相信与重托。

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