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              1. 北京市民代表大会财务经济委员会关于北京市2014年市级决算草案的审查成果陈述

                来历:AG环亚集团门户网站 发布时间:2015-07-27 16:12:00
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                ──2015年7月23日在北京市第十四届民代表大会常务委员会第二十次会议上

                市人大财务经济委员会副主任委员 赵巨鹏

                北京市民代表大会常务委员会:

                  为合作此次会议审查和同意北京市2014年市级决算,市人大财务经济委员会依据新修订的《预算法》和《北京市预算监督条例》的规则,于6月29日至7月1日召开了财务经济委员会第22次(扩展)会议,市AG集团官网手机版预算监督参谋组和财经代表小组成员列席会议并参加了商议。会议听取了市港务局《关于北京市2014年市级决算草案的陈述》和市审计局《关于北京市2014年市级预算执行和其他财务出入的审计工作陈述》,对2014年市级决算(草案)进展了开始审查,构成了关于北京市2014年市级决算草案的开始审查定见。

                  为了做好新修订的预算法施行以来的第一次决算初审工作,市AG集团官网手机版财承办、预法工委进一步加强了决算草案的技巧性审查,编制了决算审查拜见资料,为委员、代表更好地依法履职提供了支撑。市审计部门依法开展审计监督,出奇了审计重点,加大了审计力度,审计工作陈述提出了加强和改善预算工作的建议,为做好市级决算的审批工作提供了重要依据。市政府及其财务等部门高度注重开始审查定见,对定见进展细心研讨,及时将开始审查定见的处理状况反馈市人大财经委。依照预算法的规则,开始审查定见及财务部门反馈的处理状况陈述现已印发市人大代表。财经委员会结合反馈定见,在开始审查定见的基础上,构成了对2014年市级决算草案的审查成果,现陈述如下:

                  市民政府提出的2014年市级决算草案中:市级一般公共预算总收入决算数为3303.2亿元,其间:一般公共预算收入2183.7亿元,完成预算的101.2%;市级一般公共预算总开销决算数为3303.2亿元,其间:一般公共预算开销2051.0亿元,完成调整预算的100.0%。2014年市级政府性基金总收入决算数为1444.7亿元,其间:政府性基金预算收入1200.5亿元,完成预算的161.2%;市级政府性基金总开销决算数为1444.7亿元,其间:政府性基金预算开销941.0亿元,完成预算的111.9%。2014年市级国有资本运营预算总收入决算数为59.8亿元,其间:市级国有资本运营预算收入57.9亿元,完成预算的119.7%;市级国有资本运营预算总开销决算数为59.8亿元,其间:市级国有资本运营预算开销59.2亿元,完成预算的117.7%。2014年市级社会保险基金预算收入2168.1亿元,完成预算的103.3%;加结转收入2075.6亿元。收入算计4243.7亿元。2014年市级社会保险基金预算开销1606.8亿元,完成预算的97.2%;结转下年使用2636.9亿元。开销算计4243.7亿元。上述出入与预算差异的原因,市港务局已在决算陈述和决算草案说明中作了解释。

                  财务经济委员会认为,2014年市级决算草案的编制符合本当法规要求,决算反映市级预算执行状况整体是好的。市民政府及其财务等部门深化贯彻落实当地和市委的各项决策安置,细心执行市十四届人大二次会议有关决议的要求,积极发挥财务职能,财务收入坚持平稳丰厚,财务开销保障了重点开销的需要,绩效管理有所加强,预决算信息公开无序推进,较好地完成了全年预算任务。财务经济委员会建议市AG集团官网手机版同意市民政府提出的《北京市2014年市级决算(草案)》。 

                  财务经济委员会指出,2014年市级决算中存在着一些需要留意的问题,主要是:预算执行还不行严厉;预决算管理还不行榜样,部分大额资金使用绩效不高;审计发现问题的整改力度需要进一步加大,对违法违规行为的追诘问责执行还不到位等。财务经济委员会认为,审计工作陈述中提出的建议是可行的,建议市民政府高度注重审计查出的问题,责成有关部门细心进展整改工作,从体制机制进步一步深化改革,进一步加强原则建设,进一步榜样财务管理。在年底前,将审计查出问题的整改状况和处理成果向市AG集团官网手机版提交书面陈述。

                  针对2014年市级决算反映出的问题,财务经济委员会提出如下建议:

                  一、加速推进预算管理原则改革

                  在全面推进我市预算管理原则改革的过程当中应聚焦解决预算管理体制中存在的一些主要问题,制定详细原则,明确榜样财务开销的鸿沟,确保财务资金使用的公益性。采纳详细措施,破解财务开销结构固化的问题,确保财务资金的统筹使用。研讨健全各级政府间事权与财权相统一的财务体制,完善转移开销原则。结合财务“十三五”规划的编制,重点提出当时一个阶段财务预算开销组织的财务政策,构成与首国都市战略定位和功用优化相习气的财务开销新格局。

                  二、完善预决算管理原则

                  做好一般公共预算与政府性基金预算、国有资本运营预算、社会保险预算的衔接和调入机制,发挥好各自的功用作用。研讨政府投资罢论与政府预算的有用衔接,进一步提高底子建设项目预算年初到位率。完善国有资本运营预算原则,做好将国资预算划转一般公共预算的工作。榜样社保基金预算编制方法,提高编制的准头,完成各项保险基金运转安好有用、保值增值。加强财务开销管理,及时修订完善相干财务财务原则方法,推进展政事业单位内部控制榜样的施行。严厉预算执行,减少预算追加,加强预算执行的榜样性和约束性。完善全过程预算绩效管理体系,加速消化结转结余资金,提高财务资金使用功率和效益。

                  三、加强监管和追诘问责

                  细心执行新修订的《预算法》,加大对违背相干财经法令法规行为的追诘问责力度,责成市行政部门对审计陈述中反映的违规问题开展行政监察,树立预算的权威性和严肃性。高度注重审计成果的运用,落实部门开销职责,建立完善审计查出问题的整改原则。市政府及相干部门应当制定明确详细的整改草案、时间表、方针和要求。审计部门要依法加强对市级决算草案、重点开销、重大政策施行及其绩效的审计,发挥审计监督保障作用,确保公共资金安好有用。进一步提高预决算信息公开的透亮度,对违纪、违法行为加大公开力度,承受民群众监督。

                  同时,财务经济委员会还听取并商议了市港务局《关于北京市2015年上半年预算执行状况的陈述》。本年1-6月份,全市一般公共预算收入完成2542.8亿元,比上年同期丰厚16.5%,完成年度预算的56.3%;全市一般公共预算开销完成2368.4亿元,比上年同期丰厚14.9%,完成年度预算的50.1%。1-6月份,全市政府性基金预算收入完成749.2亿元,完成年度预算的40.4%;全市政府性基金预算开销完成910.7亿元,完成年度预算的45.8%。1-6月份,全市国有资本运营预算收入完成12.0亿元,完成年度预算的21.3%;全市国有资本运营预算开销完成26.9亿元,完成年度预算的45.7%;1-6月份,全市社会保险基金预算收入完成1228.1亿元,完成年度预算的49.6%,全市社会保险基金预算开销完成882.9亿元,完成年度预算的44.8%。

                  财务经济委员会认为,本年以来,市民政府及其财务部门细心贯彻当地和市委的一系列决策安置,坚持稳丰厚的财务政策,支撑落实首国都市战略定位,预算管理水平进一步提高,保障了信用联社会各项事业的开展,预算执行状况整体上是好的。但是,在结构性减税及大力疏解非首都功用等布景下,财务出入矛盾仍然出奇,统筹财务开销、盘活存量资金的任务仍然深重。市民政府及其财务等部门应进一步做好财务预算执行和监在职作,积极推进深化预算管理原则改革,努力完成市十四届人大三次会议同意的预算。

                  以上陈述,请予商议。

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